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宁波市中医院预防和处置卫生信访突出问题及群体性事件应急预案
 
字体:[ ]   时间:2009-09-24    浏览次数:11529    信息来源:市中医院    发布机构:   保护视力色: 杏仁黄 秋叶褐 胭脂红 芥末绿 天蓝 雪青 灰 银河白(默认色)

  为进一步强化全院卫生信访工作,正确处理群众来电来信来访,积极预防和妥善处置信访突出问题和群体性事件,共同维护社会安定稳定,根据市卫生局关于加强全市卫生系统信访工作的意见,制定本预案。

  一、指导思想

  预防和处置卫生信访问题,要在卫生行政部门、医院信访工作领导小组的统一领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持立党为公、执政为民,正确处理新形势下的医患矛盾,依法维护医疗公共秩序、维护病患健康权益,建立健全处置卫生信访突出问题及群体性事件的长效机制,掌握应对卫生信访突出问题及群体性事件的主动权,努力维护医患和谐关系。

  二、突发事件包括:

  (一)群体性上访事件(10人以上),未到指定的接待场所上访,或者人数虽未到10人,但严重影响医院正常工作秩序的;

  (二)上访人员在医院门前挂横幅、打标语、散发传单、呼喊口号、静坐,拦截医用车辆,围堵、冲击医院的;

  (三)上访人员非法占据、滞留医院,扰乱医院正常工作秩序的;

  (四)上访人员纠缠、侮辱、围攻、威胁、殴打医务人员;打砸、损毁医院公用物品的;

  (五)患有传染性疾病(如艾滋病、麻风病、乙型肝炎等)的群体性上访事件,或住宿安置有困难的;

  (六)上访人员在上访活动中,在医院突发疾病的;

  (七)上访人员在上访活动中,精神病发作,失去行为能力或做出危害公共安全行为的;

  (八)非法携带危险品、易燃易爆物品、管制器械及放射性物质进入医院办公和信访接待场所的;

  (九)上访人员在医院门前或信访接待场所实施服毒、自残、自杀等行为的;

  (十)其它以卫生信访为由严重扰乱社会公共秩序、危害公共安全行为的。

  三、工作原则

  1、预防为主,防患未然。要坚持一切从病人利益出发,一切对病人负责的基础上制定和出台政策措施,从源头上防范涉及群众切身利益的群体性事件发生。要建立健全医患关系协调机制和卫生信访预警工作机制,做到早发现,早报告,早解决,及时消除诱发群体性事件的各种因素。

  2、属地管理,分级负责和谁主管、谁负责。遇到群体性事件原则上由发生的职能科室负责处置,引发事件的问题由院领导及上级部门负责解决。

  3、依法办事,按政策办事。坚持维护法律法规的权威性和政策的严肃性,严格按照国家法律法规、政策和卫生法律法规、政策妥善解决群众反映的问题,妥善处置群体性事件。医院要逐步提高对突出问题和群体性事件信息分析、处理以及预防和应对水平。

  4、说服疏导,防止激化。注意工作方法和策略,综合运用政策、法律、行政等手段和说服、协商、调解等方法处置群体性事件,做到耐心细心聆听,努力宣传卫生法规、政策,引导群众以理性合法的方式表达利益要求,解决利益矛盾,防止矛盾激化、事态扩大。

  5、及时、果断处置。对发生冲击医院、人员的暴力行为或者严重损害社会治安程序,危害公共安全的群体性事件,要及时、果断采取措施,坚决制止违法行为,尽快平息事态。

  四、组织机构与职责

  我院专门成立卫生信访工作领导小组,并建立领导责任制。由院长任组长、分管领导任副组长,有关科室领导为成员。领导小组下设办公室,由院办公室和有关科室人员组成。领导小组及办公室负责全院卫生系统预防和处置群体性事件工作,协调群体事件处置工作。各设区市卫生行政部门和省属医疗卫生机构相应成立预防和处置信访突出问题及群体性事件组织机构,负责本单位信访突出问题和群体性事件。具体工作职责:

  1、认真宣传和严格执行国家有关法律法规及卫生政策,紧密围绕市卫生局信访管理制度开展工作,坚决贯彻落实涉及医院干部职工和社会群众切身利益的有关规定,避免因落实不力,执行不当而引发群体性事件。

  2、每季度信访工作汇总在院长会议上记录。定期排查、及时化解医院内存在的信访突出问题和群体性事件苗头,早发现、早预防,把不稳定因素控制在萌芽状态。

  3、对在本部门本单位发生的群体性事件,应按照规定上报有关情况,并迅速派出负责人员进行面对面的劝解疏导工作。

  4、对上级领导要求限期解决的涉及群众利益的问题,要采取有效措施,指定专人负责,按时解决。

  5、承办上级有关部门和领导交办的各项工作。

  五、预警报告及处置

  (一)在遇到群体性事件时,各科室应及时按照预案要求,做到控制和解决,并及时向院领导和上级主管部门报告;

  (二)特别重大的群体性事件发生后,应要求卫生主管部门或医院领导赶赴现场,客观、真实、及时地报告现场情况,传达有关领导指示和处置意见。

  (三)我院发生重大群体性事件时,处置程序如下:

  1、大门门卫应及时报告院办公室,引导来访人员到达指定场所,并协助做好秩序维持工作。

  2、院办公室负责信访工作人员及时到场了解有关情况,必要时采取拍照、摄像等手段及时进行取证,并及时报告院领导或有关职能科室领导。

  3、有关职能科室领导应及时赶赴现场处置事件,并根据情况必要时报告院领导。

  4、有关职能科室应组织有关人员对来访人员的要求,进行协商、调解或答复,凡能解决的,应立即解决;需进一步研究或向上级主管部门报告的,应给予解释,加以政策和法规宣传。

  5、院办公室及职能科室要热情接待来访人员,提供必要的生活方便。

  6、对无理取闹者,应及时报告来访人员所在单位赶赴现场协助处置。对有违纪违法现象发生,应及时报告公安机关。
 
 
 
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